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索引號:640000018/2021-00819文 號:責任部門:公開方式:主動公開 所屬機構:自治區農業農村廳生成日期:2021年12月15日

關于自治區政協十一屆四次會議第476號提案辦理意見的函

馬金寶委員:

現就提出的關于鄉村振興中補齊人才短板的提案,提出如下辦理意見:

近年來,全區農業農村系統深入貫徹落實黨的十九大和自治區十二次黨代會精神,大力實施創新驅動戰略和人才強農工程,出臺了一系列務實管用的政策措施,有效提高了農村對各類人才的吸引力。一是在人才創新創業方面。加大基層專業技術人才職稱傾斜力度。為鼓勵引導人才向基層流動,充分調動基層專業技術人才的積極性,2020年自治區黨委辦公廳印發了《關于鼓勵人才向基層流動的若干措施》(寧黨辦〔2020〕48號),實行基層專業技術人員定向評價機制??h鄉事業單位專業技術人員參評定向高級專業技術職稱,可不受申報職稱系列對所學專業的限制,重點考察工作業績??h級事業單位專業技術人員崗位業績突出的,可不受崗位職數限制參評定向高級專業技術職稱??h級及以上事業單位已取得中級專業技術職稱資格的人員,交流聘用到鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿1年,可不受任職年限和崗位職數限制參評定向高級專業技術職稱。在鄉鎮事業單位專業技術崗位累計工作滿20年、30年,且仍在鄉鎮事業單位專業技術崗位工作的人員,可不受崗位職數限制,分別參評定向副高級、定向正高級專業技術職稱。鄉鎮事業單位專業技術人員參評定向高級專業技術職稱,任職期內每有3個年度考核結果為優秀等次的,參評所要求的工作年限可縮短1年。以縣域為單位,接照9個中南部縣(區)〔包括紅寺堡區、鹽池縣、同心縣、原州區、西吉縣、隆德縣、澀源縣、彭陽縣、海原縣,以及中衛市沙坡頭區、中寧縣納入中部干旱帶西部片的鄉鎮〕專業技術崗位數量IO%、其他縣(市、區)專業技術崗位數量5%的比例,核增用于聘用定向評價專業技術人員的高級專業技術崗位,實行總量控制、比例單列,不占現有高級專業技術崗位職數。對基層農業等系列專業技術人才職稱實行“單獨分組、單獨評審、定向使用”的管理評價方式。在原有向基層一線大幅度傾斜職稱評審政策的基礎上,我廳制發《關于在寧南九縣區職稱“定向評價定向使用”工作方案》,對寧南九縣區基層專業技術人員增加10%的專業技術職務總量,并適度放寬條件、降低門檻、定向評價、定向使用,中專及以下學歷、大專學歷、本科學歷、研究生學歷分別連續工作滿15年、12年、10年、7年可參評高級職稱,切實為基層一線及在脫貧攻堅中扎實工作并取得優異成績的專業技術人員創造寬松的評審環境。同時,按照人力資源社會保障部、農業農村部《關于深化農業技術人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發〔2019〕114號)要求,對農業系列專業技術職稱評審條件進行了修訂,進一步細化了評審標準,對縣級及以下農業專業技術人員與地級市以上專業技術人員區分評價,副高級及以下職稱對縣級及以下專業技術人員單設評審條件,并向縣級及以下基層人員給予傾斜。同時,加大人才服務保障力度。對農業系列專業技術人才隊伍中的高層次人才進行分類認定,發放“寧夏高層次人才證”,高層次人才憑證享受相關優厚待遇和服務,在職稱評審、子女入學、配偶就業、醫療保障、住房服務、休假療養等21個方面給予全方位服務保障。二是在技能培訓方面。一是健全政策體系。每年印發《關于做好城鄉勞動力職業技能培訓暨“春潮行動”的通知》,采取“訂單式、定崗式、定向式”和直補個人方式,大力開展就業技能、崗位技能提升和創業培訓。提請自治區人民政府印發《關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》,建立覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要的職業技能培訓制度。會同自治區扶貧辦、財政廳印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動職業技能培訓工作計劃》,切實做好精準脫貧職業技能培訓工作,力爭每個貧困家庭培訓后至少有1人取得職業資格證書(或專項能力證書、培訓合格證書),掌握1至2門就業技能。以自治區就業領導小組名義印發《職業技能提升行動實施方案》,在全區范圍大規劃開展職業技能培訓,力爭3年培訓23萬人次。二是提高培訓補貼標準。對參加就業技能培訓和崗位技能提升培訓后取得培訓合格證書的給予700-900元培訓補貼,《職業資格目錄》內的職業(工種)取得職業資格證書的,按照自治區職業(工種)鑒定收費標準給予相應鑒定補貼。對參加創業培訓取得GYB/SYB/IYB和網絡創業培訓合格證書的,給予350元、1150元、400元、1150元培訓補貼。2019年,根據經濟社會發展,我們將培訓補貼全面上調。參加就業培訓和崗位技能提升培訓后取得培訓合格證書的給予800-1000元培訓補貼,對參加創業培訓取得GYB/SYB/IYB和網絡創業培訓合格證書的,給予350元、1150元、1500元、1500元培訓補貼。同時對全區廣大群眾普遍歡迎、認可度較高的挖掘機操作、刺繡品制作、特色小吃制作等18個職業(工種),采取專項職業能力考核的方式進行考核,對取得專項職業能力培訓合格證書的,給予450元-1200元培訓補貼。以自治區就業領導小組名義印發《職業技能提升行動實施方案(2019年-2021年》,將各類培訓補貼在原有標準基礎上均進行了不同幅度的調整,參加就業技能培訓和崗位技能提升培訓后取得證書的,給予1000元-6000元培訓補貼,漲幅較大。對參加創業培訓取得GYB/SYB/IYB和網絡創業培訓合格證書的,給予400元、1200元、1600元、1600元培訓補貼。同時,在培訓生活費補貼上,進一步覆蓋困難群體,將貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員和城市低保家庭學員等培訓期間給予生活費補貼納入范圍(可享受400元—800元生活費補貼)。通過不斷提高培訓補貼標準,有效激發了農村勞動力培訓積極性。三是開展“兩后生”培訓。為做好初中畢業未升入高中、高中畢業未升入大專院校學生(簡稱“兩后生”)職業技能培訓工作,創新政策措施,印發了《關于在技工院校開展農村家庭“兩后生”職業技能培訓工作的通知》,將農村家庭“兩后生”范圍擴大至城鄉“兩后生”。對年齡在15周歲以上、22周歲以下,未繼續升學的寧夏城鄉家庭初、高中畢業生,根據其培訓意愿和市場需求,按照職業(工種)分類,在技工院校開展為期一個學期(4個月以上)的職業技能培訓。學員培訓所需學費、住宿費(含臥具)和實習材料費按照每人6000元標準,由生源所在地的市、縣人力資源社會保障、財政部門從就業專項資金中給予補助。對建檔立卡貧困戶家庭和城市低保家庭學員,由生源所在地的市縣扶貧、人社、財政部門統籌安排資金再給予每人3000元的生活費補助。政策實施以來,全區有近500名建檔立卡貧困家庭子女享受了這一政策。

下一步,我們將進一步強化思想認識,堅決扛起鄉村振興中補齊人才短板的政治責任,抓好已出臺各項政策意見的落實落地,全面助力實施鄉村振興戰略。一是發揮好“組織工作”的制度優勢。從組織建設、干部選配、能力提升等方面著手,找準找好“帶頭人”,用好用活“火車頭”,解決誰來帶的問題。一方面,要建組織強基礎。優化基層黨組織建設,因地制宜成立村黨委、黨總支和黨支部,積極吸收符合條件的農村實用人才入黨,不斷強化自身建設,提升黨組織決策力、向心力與統籌力,進一步完善自身教育黨員、管理黨員、監督黨員等職能職責。另一方面,要挑賢能強隊伍,鮮明用人導向,打破用人壁壘,推薦事跡突出、帶動作用明顯的優秀農村實用人才參加各級先進工作者和勞模評選;從優秀黨員、致富能人、退伍軍人中擇優配強黨組織書記、村支“兩委”班子成員,儲備村級后備干部,充實基層人才隊伍。再一方面,要淬真火強本領。依托本地干部教育管理優勢資源,實施基層黨組織書記“充電提能”計劃,采取“培訓+幫帶+實戰”的方式,聚力打造高素質的干部隊伍。二是發揮好“教育培訓”的正向引領。大力推進職業技能提升行動,圍繞全區特色優勢產業,組織實施“新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃”“創業創新青年培訓計劃”“現代青年農場主培養計劃”“農業產業精準脫貧培訓計劃”,開展分層分類分模塊培訓,不斷提高農村各層次實用人才接受科技知識的能力,應用新技術新方法解決現實生產問題的能力,提高他們創新創業和脫貧致富的能力。實施“好青年”選培計劃,縣(市、區)團委牽頭,有關部門配合,以選樹為基礎、培養為重點、聯系為橋梁、帶動為目的,開展“村村都有好青年”選樹活動,為鄉村振興儲備后備力量。大力培養創業人才,對學有專長、有培養前途的農村中青年實用人才,有計劃地進行重點培養,每年選送一批到大專院校和省、部級農業培訓班進行培訓和研修。充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網的作用,廣泛開展大中專學歷教育、職業技能和實用技術培訓以及農產品加工、農業經紀人、市場營銷、農業企業管理等方面的專題培訓。三是發揮好“人才創新”的資源優勢。充分發揮各層次農村實用人才的輻射帶動作用,鼓勵和支持他們牽頭組織農民建立各類新型的農民經濟合作組織和協會組織,創辦經濟實體,引導農民進行規?;a,帶動周圍群眾及周邊地區發展特色農業和高效農業。要充分發揮農村實用人才的示范引導作用,鼓勵他們開辦技術培訓班、技術中介服務機構,開展技術咨詢和技術服務,面向農民普及推廣科技知識,提高農民科技素質,為農民提供技術指導,幫助農民解決生產中的實際問題,提高農業生產效益。四是發揮好“專項資金”的扶持力度。根據中共中央辦公、國務院辦公印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》精神,自治區財政深入貫徹落實習近平總書記關于推進鄉村人才振興的重要指示精神,嚴格落實黨中央、國務院和自治區黨委政府的有關決策部署,因地制宜扶持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體,實施新型職業農民培育工程,培育各類專業化市場化服務組織。落實鄉村基層組織運轉經費保障。支持農村科技人才培養。針對本土人才培養、培訓等提升項目,自治區財政采取項目法予以支持,由各市縣組織部門上報,經審核合格后予以支持。五是發揮好“平臺載體”的服務保障。充分發揮各級各類專業技術人員的作用,引導各類人才深入農村開展科技服務基層活動,每年組織省、市專家進村入戶開展實用技術培訓不少于2次,并積極創造條件建立農村實用人才與有關技術專家、科研院所長期聯系制度。通過組織座談會、研討會、聯誼會、問卷調查等多種形式,征求優秀農村實用人才對鄉村發展規劃、產業結構調整、農產品精深加工、農業一二三產融合等方面的意見和建議,鼓勵優秀農村實用人才為鄉村振興建言獻策。

自治區農業農村廳

2021年8月4日

聯系單位及電話:自治區農業農村廳人事與老干部處

0951-5169812

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