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關于印發《2018年農牧廳關于深入推進 政務公開工作的實施方案》的通知

寧農(辦)發[2018]12號

日期:2018-06-12 來源:自治區農牧廳 作者:

各市、縣(區)農牧局,廳機關各處(室、局)、廳直各單位:

  現將《2018年農牧廳關于深入推進政務公開工作的實施方案》印發給你們,請結合工作實際,明確責任,細化措施,抓好落實。

  附件:2018年農牧廳關于深入推進政務公開工作的實施方案

                                    寧夏回族自治區農牧廳

                                      2018年6月12日

  (此件公開發布)

  

附件 

2018年農牧廳關于深入推進政務公開工作的實施方案 

  為貫徹落實《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(寧黨辦[2016]67號)精神和《自治區人民政府辦公廳關于印發<2018年政務公開工作要點>的通知》(寧政辦發[2018]61號)部署要求,依法全面推進農牧廳政務公開工作,不斷提升政務公開的質量和實效,制定本實施方案。 

  一、拓寬公開范圍,深入推進“五公開” 

 ?。ㄒ唬﹪栏駥彶楣墓_屬性。完善公文公開屬性的源頭認定、流程界定等機制,各處(室、局)在擬制公文時,必須按照保密審查程序進行保密審查,明確界定該文件的公開屬性,即“此件公開發布”“此件依申請公開”“此件不公開”等,隨公文一并報批審簽,對脫密后公開的公文,應當將脫密后的公文與原文一并報批。確定為“此件依申請公開”“此件公開”屬性的公文,要依法依規說明理由,并報廳辦公室審核。報請以自治區人民政府名義印發的公文,負責起草的處(室、局)要文件的公開屬性提出明確建議,擬不公開的應說明理由,并報廳辦公室審核備案。       

 ?。ǘ┙∪珪h公開和重大決策預公開程序。健全農牧廳會議開放、重大行政決策預公開等制度,對涉及重大民生事項的會議議題,根據需要主動邀請利益相關方、人大代表、政協委員、行業協會負責人、專家、媒體等列席有關會議,增強決策透明度,每年邀請相關人員列席會議不少于1次。對涉及重大民生事項的議題,各處(室、局)在制定會議方案時,應廳辦公室提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公布決策草案、決策依據,并向社會公眾征求意見。之前已公開征求意見的,應一并附上意見收集和采納情況的說明。由農牧廳組織召開的涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式主動向社會公開,有關費用按規定列入年度預算。 

 ?。ㄈ┘涌焱晟浦鲃庸_目錄。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》有關規定,堅持以公開為常態、不公開為例外,抓緊推進農牧廳主動公開目錄體系建設,進一步明確“五公開”的主體、范圍、內容、方式、時限等。各處(室、局)要在2018年10月底前完成本處(室、局)主動公開目錄編制,并報廳辦公室審核匯總。建立健全主動公開目錄動態更新機制,適時調整更新并向社會公開,不斷提升主動公開標準化、規范化水平,努力實現“應公開,盡公開;應上網,盡上網”。 

 ?。ㄋ模┘訌妼鶎蛹笆聵I單位政務公開指導。加強對賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、海原縣和彭陽縣5個基層政務公開標準化規范化建設試點縣(市)工作指導,督促并審核試點縣(市)農牧部門制定的《政務公開事項清單》和《政務公開事項目錄》,重點審核以農牧局為牽頭單位實施的涉農資金公開事項。2018年11月底前,制定廳屬事業單位信息公開制度,建立對廳屬事業單位信息公開的考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法。 

  二、突出公開重點,深化重點領域信息公開 

  全面貫徹落實中央和自治區有關重點領域政府信息公開的意見政策,深化農牧系統重點領域信息公開。 

  (一)深化農牧系統重點領域信息公開。各處(室、局)、單位要按照職能分工,進一步深化、細化重點領域信息公開內容,及時集中公開財政預決算、“三公”經費信息、推進農業供給側結構性改革信息(主要農產品價格信息、農村土地制度改革和農村集體產權制度改革工作進展情況等)、強農惠農政策信息(發展特色現代農業、推動農村一二三產業融合發展等政策措施)等,力爭重點領域信息公開內容全覆蓋。 

  (二)推進重大建設項目信息公開。在重大建設項目批準和實施過程中,重點公開批準與服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等8類信息。結合農牧工作實際,確定一批社會關注度高的重大建設項目,示范性地做好中標結果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。 

  三、增強公開實效,著力加強政策解讀 

 ?。ㄒ唬┟鞔_解讀范圍。農牧廳印發的文件或代自治區黨委、政府起草印發的重要政策性文件必須在5個工作日之內進行解讀,特別對屬于主動公開且涉及面廣、社會關注度高、專業性強的重要政策性文件,應當重點解讀。 

 ?。ǘ┟鞔_解讀主體。堅持“誰起草、誰解讀”原則,文件起草處(室、局)是政策解讀的責任主體,文件起草處(室、局)負責人是“第一解讀人和責任人”,要通過撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等多種方式,帶頭解讀政策,切實增強政策解讀的傳播力和影響力。 

 ?。ㄈ┮幏督庾x程序。堅持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以廳發文件印發的政策性文件,報批時應當將解讀材料一并報分管廳領導審簽。文件印發前,做好政策解讀預案;文件印發時,相關解讀材料應與文件同步在廳門戶網站和媒體發布;文件執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,主動解疑釋惑,積極引導輿論,管理社會預期。 

 ?。ㄋ模┏鋵嵔庾x內容。解讀政策時,應當著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民措施、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。 

 ?。ㄎ澹┰鰪娊庾x效果。政策解讀的形式主要有撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪等。要積極適應網絡傳播特點,更多地運用數字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等可視化方式,增強解讀效果。對一些專業性較強的政策,要進行形象化、通俗化解讀,多舉實例、多講故事,確保廣大農民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。 

  四、拓展公開渠道,加強公開載體和平臺建設 

 ?。ㄒ唬┘訌娋W站建設和管理。安排專人對標注為“此件公開發布”的文件進行科學分類,集中有序定期在網站規定的專欄內發布。加強“意見征集”專欄建設,集中發布擬制發的規章(草案)、規范性文件(備案)及有關征集意見建議的通知、通告。及時公開規章(草案)、規范性文件(草案)面向社會征集到的意見建議總體情況、采納情況及不采納的理由等相關信息。實行網站主動公開目錄動態更新,及時公開備案審查的規范性文件目錄,實時更新、廢止失效的規范性文件和現行有效的規范性文件等信息,并在網站已發布的原文件上作出明確標注。 

 ?。ǘ┕芎糜煤谜招旅襟w平臺。加強政務“兩微一端”等新媒體平臺建設和管理,嚴格信息采集、審核、發布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。要發揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢,創新方式方法,加大新媒體權威信息發布力度,提高便民服務信息推送比例,擴大信息傳播,開展在線服務,增強用戶體驗。 

 ?。ㄈ┨岣哒諢峋€電話服務水平。針對各類政務熱線號碼過多、接通率低等問題,加快進行清理整合。2018年11月底前,除緊急類熱線和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他的原則上都要整合到自治區“12345”綜合服務熱線平臺,實行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,努力做到“一號對外”、“一站式服務”。 

 ?。ㄋ模┌l揮新聞媒體的公開渠道作用。處(室、局)要在立足公開平臺的基礎上,加強與新聞媒體的溝通聯系,充分運用新聞媒體資源做好政務公開工作,暢通媒體采訪渠道,更好地發揮傳統新聞媒體的公開平臺作用,擴大政務公開的覆蓋面和影響力。 

  五、強化組織保障,提升公開水平 

 ?。ㄒ唬┘訌娬展_機構和人員隊伍建設。充分發揮農牧廳政務公開辦公室協調處理政務公開頂層設計和重大問題,統籌協同推進全廳政務公開等方面的作用。2018年底前,結合農業政務信息、網站及OA辦公系統操作等內容對全廳及市、縣(區)農牧局從事政務公開的工作人員集中開展培訓,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。 

 ?。ǘ┩晟普展_工作機制。廳辦公負責組織協調、指導推進、監督檢查廳系統的政務公開工作。各處(室、局)、單位要按照政務公開有關要求,配齊配強工作人員,將責任落實到人。完善信息發布溝通協調機制,確保發布的信息準確一致。嚴格落實公開前保密審查機制,妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。 

 ?。ㄈ娀O管考核機制。加強績效管理,優化指標設置,將信息公開、政策解讀、回應關切、媒體參與等方面內容納入農牧廳績效考核指標體系,所占分值權重不低于4%。強化責任追究,定期開展督查,加強對政務公開質量和效果的評估,強化責任追究,對政務公開工作推動有力、積極參與的單位和個人,要按照有關規定進行表彰;對重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時、信息發布不準確、規范性文件內容更新不及時,要嚴肅批評、公開通報。 

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